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市委环保工作会议召开

发布时间: 2016-03-28   信息来源: 信息来源: 平顶山新闻网    发稿人:     

践行绿色发展理念 深化环境污染整治 守住生态文明红线 呵护我们共同家园
市委环保工作会议召开
陈建生讲话 张国伟主持

  平顶山市历史上首次以市委名义召开的环保工作会议于3月26日上午在市行政服务综合楼召开。会议贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,总结“十二五”及2015年环保工作,安排部署今年和今后一个时期环保工作。会议强调,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。全市上下要牢固树立、积极践行绿色发展理念,深化环境污染整治,守住生态文明红线,呵护我们共同的家园,为平顶山青山长在、绿水长流、空气常新而不懈奋斗。
  市委书记陈建生在会上讲话,市委副书记、市长张国伟主持会议。市委常委、常务副市长王丽,市委常委、统战部长黄祥利,副市长李哲、王鹏,市政协副主席张电子及平煤神马集团和各县(市、区)、市直有关部门的负责人等出席会议。
  陈建生在讲话中就进一步做好环境保护工作强调了三点意见。
  第一,站位发展全局,提升思想认识。党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要位置,作出系列重大决策部署,认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十八届五中全会把“绿色”发展作为五大发展理念之一,注重的是解决人与自然和谐问题,标志着我们党对经济规律、社会规律和自然规律的认识持续深化,达到了新的高度。近年来,习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要讲话、论述、批示有80余次,这些重要论述站位高远、思想深邃、朴实深刻,对于我们大力推进生态文明建设、加强环境保护,具有重要的引领和指导作用。李克强总理在今年的政府工作报告中提出,“十三五”期间,地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%。这是硬指标、硬约束,更是政治任务。省委、省政府把美丽河南建设摆在突出位置,出台了系列政策措施和实施办法,明确提出要坚决打赢环保“天下第一难”攻坚战。全市上下要切实把思想行动统一到中央和省里的部署要求上来,充分认识做好环保工作是全面小康的应有之义,是转型升级的必要条件,是人民群众的热切期盼,充分认识环保形势的严峻性和做好环保工作的重要性、紧迫性,大力推进生态文明建设,切实改善我市环境质量。
  第二,聚焦重点难点,突破瓶颈制约。一要全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。要大力推进产业结构调整。持续坚持“转中求进”,把推进供给侧结构性改革和治理环境结合起来,坚决取缔关闭各类高污染、高耗能企业,下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备,停产治理不达标企业,搬迁改造位于城区影响城市环境和居民生活的重污染企业。要着力优化能源结构。加快光伏发电、风力发电等新能源开发建设步伐,加快电力企业供热整合和热电联产改造,强化燃煤总量控制,提高清洁能源比重,坚决遏制燃煤造成的环境污染。要深化工业企业污染治理。坚决完成全市燃煤发电机组超低排放改造,继续对重点污染源实行限负荷、限煤质、限排放浓度的“三限”措施,实施工业污染源达标计划,推动工业企业高标准治理改造。要有效解决水体污染问题。紧扣“水十条”目标,加大区域水污染整治,下决心消除“黑臭水体”;加快推进污水处理厂建设,确保按期建成投运;持续推进湛河治理,努力早日实现“河畅、水清、岸美、生态”的目标;加大对入湖河流生活垃圾、面源污染的防治,巩固白龟湖综合整治成果。二要全面加强生态文明和环境保护工作机制建设。要建立督查分包责任制。市委已经建立各位常委联系县(市、区)环保工作机制,各县(市、区)也要建立相应机制,加强对环保工作的领导,督促解决重大问题,推动工作顺利开展。要建立生态补偿机制。大气和地表水既要达标排放,又要总量控制,坚决做到达标者奖、超标者罚。要建立举报奖励机制。制定落实公众举报环境违法行为奖励办法,对查实的违法行为举报者给予奖励,对违法者严厉惩治。要建立网格化监管机制。要条块结合、划定区域、明确责任,确保环保工作无死角、无盲区,时时处处有人管,出了问题可追责。要完善环保投入机制。增加对污染减排、污染防治、生态保护、环保监管体系建设等方面资金投入,建立完善政府、企业、社会多元化投融资机制。同时,按照京津冀大气污染防治联防联控要求,修订完善我市的应急预案,更加有效地应对重污染天气。三要持续加大环境监管执法力度。要紧紧扭住严格执法这个关键,按照《环保法》《大气污染防治法》等法律法规,聚焦“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理,聚焦人民群众反映强烈的环境问题,采取相应的手段和措施,该罚的罚、该关的关、该停的停、该抓的抓,始终保持依法严惩的高压态势。
  第三,强化责任落实,凝聚攻坚合力。一要明责定责、勇于担责。各级各部门要对照《党委政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,进行细化分解,构建横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任链条,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、失职问责。各级党委、政府要按照谁主管、谁负责和属地管理原则,切实加强对环境污染整治工作的组织领导。主要领导要负总责、带头抓、做表率,对重大环保问题要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导;分管领导要深入一线、靠前指挥,盯紧重点难点问题,狠抓工作落实。环保、发改、住建、交通、公安、工信等职能部门既要挺直腰杆、严格执法,又要做好日常监管和统筹协调,建立健全定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度机制。其他各个部门既要各司其职、各负其责,又要加强沟通、密切配合,坚决杜绝大而化之、推诿扯皮、敷衍塞责、工作脱节的现象。各个企业要强化主体责任,既要把环境治理作为推动转型升级的重要机遇,改进生产工艺,推行清洁生产,在发展绿色经济上主动作为;又要严格落实环保措施,自觉履行环保义务,积极承担社会责任。社会各界要强化参与责任,牢固树立“大环保”意识,踊跃参与、热情支持,努力形成齐抓共管的工作局面。二要从严从实、督查问责。要认真对照华北督查中心反馈的问题和我们自查的问题,逐条梳理、逐项整改、逐个销账,按时整改到位,严防反复、反弹,确保顺利通过督查与复查。要健全完善约谈、通报、曝光、问责机制,加大督查的力度、密度和强度,对工作不负责、不用心、应付了事的,进行诫勉谈话;对群众反映强烈、被媒体曝光的,实行挂牌督办;对未完成环保目标任务、出现重大环境问题的,予以“一票否决”;对参与整治不力、不作为慢作为的,一律严肃问责;对违法违规、偷排漏排的企业,既要依法查处,又要记入征信档案,列入“黑名单”,在所有领域给予限制,让蓄意污染环境的付出沉重代价。三要加强宣传、营造氛围。要充分运用新闻舆论媒体,全方位、多角度地宣传报道环境整治工作的政策措施和好做法好经验,鞭挞破坏生态环境的反面典型,积极倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,在全社会营造人人关注环保、人人参与环保的浓厚氛围。四要扎实作风、建好队伍。要围绕深化拓展“三严三实”专题教育和即将启动的“两学一做”学习教育,着力锻造一支政治坚定、能征善战、作风顽强、敢打敢拼的过硬环保队伍。要大胆负责、敢于担当。环保战线的同志要在整治环境污染时冲锋在前,不回避矛盾、不畏惧困难、不怕得罪人,当好鹰城环保的忠诚卫士。各级党委及纪检监察机关、组织人事部门既要严管,又要厚爱,为敢担当的环保干部担当。要理顺体制、配强力量。要顺应国家环保管理体制改革新形势新要求,不等不靠、超前谋划、通盘考虑,在机构编制、人员配备、技术装备等方面予以倾斜支持。要改进作风、真抓实做。要以迎接中央环保督察组和华北督查中心督查、复查为契机,坚定信心、提振精神、铆足干劲、扎实整改,并把整改成效真正体现在贯彻落实中央、省委部署要求上,体现在城乡环境面貌的明显改善上,体现在人民群众幸福指数的不断提升上。
  张国伟就贯彻落实会议精神强调:一要把会议精神领会到位。各级各部门要充分认识到当前环保工作的要求是越来越高、任务是越来越重、问责是越来越严,切实增强对环保工作重要性、严峻性和紧迫性的认识,把思想和行动统一到这次会议精神上来,统一到市委、市政府的决策部署上来,真正把环保工作作为当前最突出、最紧要的任务,立即行动、综合施策,突出重点、狠抓落实,确保全面完成各项环保工作任务。二要把工作职责明确到位。各级党委、政府一定要按照属地管理的要求,切实履行主体职责,切实把环保工作谋划好、组织好、推动好;各部门一定要把行业环保工作当作主业,按照各自的职责分工,履职尽责、主动作为,加强配合、协调联动,坚决把市委、市政府交给的任务完成好、抓到位;各级工会、共青团、妇联以及社会组织要动员社会各方面人士为改善生态环境献计出力。各有关企业要切实履行法律责任和社会义务,高标准治理污染,严禁一切违法排污行为。三要把重点任务落实到位。各级各部门要以迎接中央环保督查、环保部复查验收、蓝天工程和碧水工程等为工作重点,按照会议对推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作,加强生态文明和环境保护工作机制建设,加大环境执法监管等重点工作提出的要求,进一步细化措施、分解任务,以“零容忍”的态度、“钉钉子”的精神,强力推进、合力攻坚,坚决打赢环境污染治理这场硬仗,努力向省委、省政府和全市人民交一份合格的答卷。四要把责任追究到位。督查组要进一步硬起手腕,严格督查,严肃问责,坚持“两督查一移交”制度,对问题严重的地方,要采取约谈限批、公开曝光、一票否决等措施严肃处理,对有关责任人移交市治理懒政怠政办公室处理,涉嫌失职渎职的追究刑事责任。要按照党政同责的要求,比照市委常委联系县(市、区)环保工作的制度,各县(市、区)也要建立相应的制度,以加强组织领导,督促解决重大环境问题,全面完成环保工作任务。各级党委政府督查室要切实负起责任,把环保重点工作、重大任务纳入重点督办事项,定期督查督办,及时跟踪问效。要按照“一岗双责”、管行业必须管环保的要求,各行业主管部门要认真履行职责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,建立专门的组织和队伍,负责行业系统专项环保督查工作,督促行业环保工作落实。
  李哲在工作报告中回顾总结了我市环保工作,分析当前面临的形势,对今后的环保工作进行了安排。
  会上,各县(市、区)长、管委会主任向市政府递交了目标责任书,湛河区、市住建局、平煤神马集团的有关负责人作了表态发言。

  
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